海南省农业学校开展集中整治“庸懒散贪”问题专项工作实施方案
为深入贯彻落实我省第六次党代会精神，推进我校作风建设，为学校科学发展营造良好环境，根据省委办公厅《在全省开展集中整治“庸懒散贪”问题专项工作实施方案》（琼办发〔2012〕20号）及琼教工委〔2012〕24号文的要求，结合我校实际，制定本实施方案。
一、指导思想和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立抓作风就是抓发展的理念，以整治“庸懒散贪”问题为突破口，以转变作风、提升能力为着力点，以思想教育、解决问题、严肃纪律为抓手，通过开展集中整治专项工作，着力解决我校干部和教职工队伍思想作风、教风、学风、文风、工作作风和生活作风中的“庸懒散贪”问题，努力实现作风明显改善、服务能力明显提升、师德师风明显好转。
二、整治范围和重点
集中整治的范围为学校各部门和全校教职员工，主要在学校各级领导干部。重点整治以下四个方面19种问题：
（一）以治庸提能力，坚决纠正不思进取、碌碌无为等问题
1.精神萎靡不振。事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性，一些人热衷于从事第二职业，在岗不在状态，出工不出力，不学无术，不思进取，不敢担当，无所作为，得过且过。
2. 教风学风文风不正。学习兴趣和热情不高，不认真学习掌握教育理论和业务知识，教学业务不精，科研学术造假，理论脱离实际，行文过多过滥，内容流于形式。
3.原则性不强。好人主义严重，不顾大局，谋求“小团体”利益，是非不分、奖惩不明，解决问题不敢较真，责任追究不敢碰硬，大事化小、小事化了。
4.能力不足。工作思路不清、业务不熟、标准不高，工作质量和业务水平低，不能胜任岗位职责。
（二）以治懒增效率，坚决纠正消极懈怠、办事拖沓等问题
1.工作不作为。自我职责不清，责任不明，见困难就退、见问题就推、见矛盾就躲，消极怠工，敷衍塞责。
2.办事效率低。重部署、轻落实，时效观念差，缺乏只争朝夕、一天也不耽误的紧迫感，习惯于以会议落实会议，工作不求实效。办事拖沓，工作落实不到位。
3.脱离群众。群众观念淡薄，高高在上，作风漂浮，不深入一线、不掌握下情，调查研究走马观花，不及时帮助师生解决实际困难。
4.服务意识差。为师生员工服务的意识不强，应公开的信息不及时公开，应受理的事项不及时受理，应告知的事项不一次性告知，门难进、脸难看、话难听、事难办，接待师生员工漫不经心、语气生硬、态度傲慢。
（三）以治散正风气，坚决纠正思想涣散、纪律松弛等问题
1.纪律观念淡薄。纪律观念淡薄。对上级决策阳奉阴违，合意的就执行，不合意的就置之不理，“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止，教师重教书轻育人，在课堂上传播不健康思想和不负责言论，对学生违纪行为视而不见。
2.执行力不强。对学校部署的工作任务，在执行中打折扣，见难就退，见事就躲，不按质按量抓好落实。
3.在编不在岗。经常无故请假不上班或逾假不归，“吃空饷”，对受党纪政纪处分人员工资待遇问题不及时作出处理。
4.团结协作差。缺乏大局观念和团队精神，各自为政，民主意识差，遇有职能交叉工作习惯性推诿扯皮，不讲团结，闹无原则纠纷，搞小圈子，散布“小道消息”、传闲话，拨弄是非。
5.纪律松弛。坐班制人员上班迟到早退，擅自脱岗，工作日中午饮酒，上班时间上网聊天、购物、炒股、玩游戏、看电影，议彩票，聚众闲聊,工作时间进茶馆、逛街，教师上课迟到，提前下课，上课时间吸烟、接打电话。
6.会风会纪不正。热衷于开长会、开无实质内容的会，会议主题不明，不解决实际问题；开会无故缺席、迟到早退、交头接耳、打瞌睡、看报刊、玩手机等。
7.玩风过盛应酬过多。沉溺于打麻将、玩扑克等各种娱乐活动，参与赌博，不注意自身形象；热衷于迎来送往，吃吃喝喝，拉关系、跑路子，心思和精力没有真正放在工作上。
（四）以治贪顺民心，坚决纠正吃拿卡要、为政不廉等问题
1.铺张浪费。贪图享乐，讲排场、比阔气，用公款高消费，公款旅游，公务接待大手大脚，不注意节能减排，不按实际需要量用水、用电。
2.以权谋私。违规收受礼品、礼金、购物卡、有价证券，借大操大办婚丧喜庆事宜敛财，利用职权和职务上的影响为自己和他人谋取不正当利益，教师强行向学生推销教辅资料及其他商品。
3.吃拿卡要。领导干部不给好处不办事，给了好处乱办事；教师索取或接受学生的财物、宴请等。
4.损害群众利益。徇私舞弊、失职渎职，截留、挤占、克扣、贪污、挪用学生助学金、生活补贴金，徇私舞弊、失职渎职，乱向学生收费。
三、实施步骤和内容
集中整治专项工作从2012年6月下旬开始，至2013年3月结束，分四个阶段进行。
（一）学习教育阶段（2012年6月下旬～7月中旬）
1.动员部署。近期召开动员部署大会，通过广泛思想发动，使广大干部和教职工充分认识加强作风建设、集中整治专项工作的重大意义，切实统一思想认识。
2.学习教育。组织广大干部和教职工认真学习毛泽东、邓小平、江泽民、胡锦涛同志关于加强党的作风建设的重要论述，《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》等重要文件，罗保铭同志在省第六次党代会上的报告和在省纪委五届七次全会上的讲话、《中共海南省委关于进一步加强领导班子和领导干部作风建设的若干意见》和关于集中整治专项工作的部署要求，学校党委《关于进一步加强党员干部作风建设的实施意见》等文件精神，切实提高对开展集中整治专项工作重要性的思想认识，明确集中整治专项工作的指导思想、具体目标和方法措施，增强接受教育、整治作风、优化环境的紧迫感和自觉性。学习采取集中学习和分散学习形式。
（二）对照检查阶段（2012年7月下旬～9月底）
1.查摆问题。中层以上干部要紧密联系个人实际，认真查找“庸懒散贪”方面的突出问题和表现。通过多种形式，广泛征求和虚心听取师生员工的意见，对照“庸懒散贪”的四个方面19种问题进行查摆。
2.剖析原因。针对查摆出来的问题，从世界观、人生观、价值观和党性修养、宗旨意识、思想作风等方面深刻分析原因，透过现象看本质，不可就事论事、避实就虚。
3、组织评议。各级领导班子和个人要写自查剖析材料，通过领导班子民主生活会、党组织生活会、干部大会、教职工大会等形式，广泛开展批评和自我批评，接受师生员工评议，明确整改要求。
（三）集中整改阶段（2012年10月～12月）
1.制定整改方案。各科室针对查摆出来的问题，研究制定整改措施。要做到问题明确、目标清晰、措施具体、时限清楚、可操作性强、便于检查考核。
2.抓好整改落实。实行整改责任制，学校党政领导负总责，一级抓一级，逐级督促落实。各科室建立整改台账，准确记录和反映整改进展情况，整改一个销号一个，确保整改工作落实到位。
（四）总结验收阶段（2013年1月～3月）
1.全面总结。肯定成绩，总结经验，分析不足，明确努力方向，建立健全相关制度，巩固整治成果。
2.考核验收。学校负责对各科室集中整治专项工作的考核验收，考核验收采取听取汇报、查验资料、实地查看、问卷调查、满意度测评、量化考核等方式进行，分类予以通报。对存在问题突出、整治效果不明显和满意度测评不达标的科室，责令公开检讨、责成“补课”，直至符合要求。学校负责做好迎接省委教育工委、省教育厅考核验收准备工作。
四、主要措施
（一）加强舆论引导
充分利用学校网站、校园广播、宣传栏、简报等平台，广泛宣传开展集中整治专项工作的重要性和紧迫性，形成有力促进整治专项工作的浓厚舆论氛围。开展集中整治专项工作和加强作风建设的好做法、好经验，加强先进典型引领；公开曝光反面典型事例，强化警示教育效果
（二）组织师生广泛参与
各科室要积极组织本科室人员参与集中整治专项工作，实行开门整治，形成师生员工共同参与的互动机制。学校设立投诉举报电话和意见箱，在学校网站设置投诉专栏，畅通群众投诉渠道。
（三）加强检查监督
学校成立集中整治专项工作领导小组加强对集中整治专项工作各个阶段和环节的监督检查，及时了解掌握进展情况，注意发现普遍性、倾向性问题和薄弱环节，及时提出工作建议，督促解决存在问题。各科室要加强对本科室人员的监督检查，特别是学校办公室要加强对坐班制人员的上班检查监督，教务科要加大对教师教学工作和师德师风监督检查力度。
（四）开展民主评议
采取公开评议、群众满意度测评等方式，重点对学校党务校务信息公开、依法办事、服务质量、廉洁自律、制度建设、履行公开承诺情况等方面进行民主评议。被评议的科室要高度重视民主评议意见，认真进行整改，要将评议结果作为评先评优和干部使用的重要依据
（五）严格实行问责
对组织整治工作不力，发现问题不纠正，压案不查、瞒案不报的部门领导要严格追究责任。对监督检查中发现的顶风违法违纪问题，要依法依纪严肃追究相关人员的责任。
（六）严肃查办案件
要加大查办案件力度，对贪污贿赂、吃拿卡要、徇私舞弊、打击报复投诉举报人等违纪违法问题，发现一起、查处一起，决不姑息。
五、组织领导和保障措施
（一）建立机构，加强领导
为切实加强领导，确保工作落实，学校成立集中整治“庸懒散贪”问题专项工作领导小组:
组 长：陆红专 王 青
副 组 长：吴一飞 陈少华
成 员：吴清山 罗 瑛 陈光翠 孙孝贵 许 静 李正洲 王叶飞
邓 勇 钟国智 周泽斌 邓丽珍 王耀山 黄业松
钟永诚 陈辉 郑斌斌
领导小组下设办公室（简称整治办），设在学校党委办。主任由：陈光翠（兼）
（二）明确分工，落实责任
整治“庸懒散贪”问题专项工作实行目标责任制，校党委书记、校长是学校整治“庸懒散贪”问题专项工作第一责任人，各科室负责人为本部门整治“庸懒散贪”问题专项工作的第一责任人，负责抓本科室整治“庸懒散贪”问题专项工作。领导班子成员要按照工作分工，深入各分管单位，带头参加并指导整治“庸懒散贪”问题专项工作，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
（三）统筹兼顾，务求实效
集中整治专项工作要与学习贯彻即将召开的党的十八大精神紧密结合，与建设学习型党组织、学习型科室紧密结合，与深入开展创先争优活动紧密结合，与全省文明大行动和教师师德建设活动紧密结合，统筹各方，合力推进，确保集中整治专项工作取得实效。
（四）建章立制，标本兼治
坚持治标与治本、立足当前与着眼长远、集中整治与制度建设相结合，各科室要对照整治“庸懒散贪”四个方面19种问题，认真梳理本科室“庸懒散贪”问题的表现和特点，深刻剖析“庸懒散贪”问题在思想观念、社会环境、体制机制等方面的深层次原因，及时总结提炼开展集中整治专项工作的好做法、好经验，使其上升转化为有效管用的制度机制。
海南省农业学校 海南省科技学校
2012年6月25日
